处室公告

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山东旅游职业学院反恐防暴应急预案

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发布时间:2018-12-21

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山东旅游职业学院反恐防暴应急预案

一、总则

1、编制目的

为有效预防、及时控制和消除校园突发恐怖、暴力事件的危害,严厉打击暴力恐怖犯罪活动,提高快速反应和应急处理能力,维护我院的安全安定,确保学院师生员工的生命财产安全,最大限度地减少和遏制虐待、侮辱、敲诈、抢劫、纵火、投毒、凶杀、爆炸、绑架劫持人质等恐怖暴力犯罪事件发生,最大限度地减少此类事故对师生造成的危害,维护校园的安全稳定和正常的教学秩序,结合当前校园反恐防暴的严峻形势,特制本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规。

3、适用范围

本预案适用于在我发生的流氓团伙、心理变异的极端分子、反社会分子、恐怖分子为实现其政治、经济目的,利用各种恶性暴力恐怖手段,给师生人身安全和学院财产造成重大危害,需要由学院突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组协调其他有关职能单位直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括:(1)犯罪分子利用爆炸手段袭击学校的;(2)犯罪分子在学院举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的;(3)犯罪分子使用暴力手段,劫持教师学生作为人质的;(4)犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持教师学生人质的;(5)其他对师生实施虐待、侮辱、敲诈、抢劫、纵火、投毒、凶 杀等违法犯罪和恐怖暴力犯罪需要直接指挥处置的校园违法事件、暴力事件和恐怖事件。

4、工作原则

4.1统一指挥,快速反应。学院成立突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组,负责协调处置教体系统应对恐怖暴力事件工作。

4.2分级负责,属地管理。发生恐怖暴力事件后,事发系部、班级要在学院的统一领导下,协调当地有关职能部门单位,立即启动应急预案,采取有效措施,及时处置,并在第一时间报告省教育厅(电话:0531-51771925

4.3预防为本,及时控制。立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,严格执行门卫管理制度,严格执行食品卫生管理制度,严格执行危险物品存放制度,坚持每天24小时院领导带班、教职工巡逻中层干部、辅导员值班制度,争取早发现,早报告,早控制,早解决。

4.4系统联动,群防群控。发生突发恐怖暴力事件后,学院立即报告省教育厅、省委教育工委、省旅发委、当地党委政府、派出所。学院立即联合有关职能部门,深入一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成系统联动、群防群控的工作格局。

4.5结合实际,果断处置。一旦发生重大事件,特别是发生本预案未作详细规定的其它突发事件,要确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,要结合实际情况,参照各类预案的应急响应办法,果断处置,正确应对,力争把问题解决在萌芽状态。

二、应急组织指挥机构及职责

1、成立学校突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组

组  长:陈国忠、宋德利

副组长:萧继虎 、赵冰

组  员:郑怀刚、马保烈、肖磊、李彩霞、宋继东、王振林、张伟勤、李爱军

2、领导小组职责

2.1省教育厅、省旅发委的统一领导和部署下,负责协调处置学院突发恐怖暴力事件的应急处置工作;

2.2建立健全学院应对突发恐怖暴力事件的工作责任制度,并将责任分解到部门、落实到人;

2.3研究制定符合本实际的紧急应对突发恐怖暴力事件的对策、措施及应急预案;

2.4严密监测所辖学院突发恐怖暴力事件发生情况;

2.5明确并落实突发恐怖暴力事件的信息报告人并及时上报相关信息;

2.6指导和组织学院紧急应对和协调处置突发恐怖暴力事件;

2.7协助有关部门和学院组织救治工作;

2.8检查督促所辖学院落实各项紧急应对突发恐怖暴力事件的措施和工作方案;

2.9一旦发生恐怖暴力犯罪事件,学院反恐防暴应急处置工作领导小组立即进入应战状态,迅速上报相关部门,在事发地建立现场指挥部。处置恐怖暴力事件指挥体系在省委、省政府的领导下,实行总指挥负责制,统一指挥。

2.10根据发生的恐怖案件情况,迅速请示上级部门做出是否立即启动反恐防暴应急预案的决定。

2.11根据突发恐怖、暴力事件的性质对有关责任人进行查处。

3、领导组下设办公室,办公室设在安保办。    负责全突发事件应急处置日常工作,协调领导小组实施本预案,汇总报告事故情况,传达领导小组和各项指令,协调、指导事故单位做好稳定秩序和伤亡人员的善后安抚工作。

三、预防预警

1、预防预警

1.1认真落实安全、法制、应急知识进课堂制度,加强法纪教育和反恐防暴等应急知识的宣传力度,提高师生的安全法制意识和自救自护能力。

1.2加强对门卫、值班、巡逻及矛盾排查和调处工作的监管力度,建立健全学院应急管理制度,严格落实各项安全管理制度。

1.3加强信息监测预警网络建设,努力实现校园监控全覆盖。

1.4建立学校应急处突队伍,完善学院保安队伍的应急装备,全面提升学院保安队伍专业化水平。

1.5各应急处置工作组应分别制订相应预防和预警的方案措施。

2、信息报告

2.1信息报告程序:辅导员(或在场老师)院领导、分管院领导—省教育厅安全管理处、省旅发委监管处

2.2信息报送原则

2.2.1迅速:最先发现或接到发生恐怖暴力事件的单位和个人应在第一时间内向教育行政部门报告,不得延报。省教育厅县应在事件发生后立即报告省人民政府。

2.2.2准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。

2.2.3及时:事件情况发生变化后,应及时续报。学院发生突发校园恐怖暴力事件后,在向教育主管部门报告的同时,应向当地公安等部门报告。

2.3信息报送机制

2.3.1紧急电话报告系统 

事发学院接到报告后,应立即电话报告省教育厅安全管理处,并按领导要求开展工作,随时与事发学院保持联系,进一步核实情况。分管领导接到信息后,尽快通知领导小组有关成员。

2.3.2紧急文件报送系统

突发事件执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报省教育厅安全处,并按照相关预案和领导要求开展工作。对重大信息安全处要根据局领导意见,报告省教育厅、省政府。

2.4应急信息的主要内容

2.4.1事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;

2.4.2事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;

2.4.3事发学校、县教育局及有关部门已采取的措施; 

2.4.4校内外公众及媒体等各方面的反应;

2.4.5事态发展状态、处置过程和结果;

 2.4.6需要报送的其他事项。

四、处置程序

1、先期处置

1.1发生突发事件,院长应立即带领学校应急领导小组成员赶到现场,快速召集应急队伍进行先期紧急处置。

1.2向教育厅安全管理处报告或向“110”报警,要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

1.3及时组织疏散转移现场人员至安全地带。控制现场事态发展,防止次生、衍生二次事故的发生。

1.4协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。

 2、善后处理

2.1确保事故(灾难)后学生情绪稳定,局面稳定;及时向省教育厅应急领导小组,汇报学院应急预案执行情况及后期处理计划。

 2.2调查评估

五、应急保障

1、信息保障:建立健全突发事件的信息收集、传递、报送、处理等信息管理机制,确保信息报送及时、准确、安全、畅通。

2、物资保障:建立突发事件应急物资储备制度,保证应急物资齐备、器材完好和可操作性。

3、资金保障:所需应急经费学校必须及时保障支出。

4、人员保障:组建突发事件应急预备队,各预备队主要由学院安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等有关人员组成。

六、培训演练

积极开展应急处置工作队伍的技能培训和心理教育,定期开展应急模拟演练,提高协同作战的快速反应能力。

七、处置恐怖暴力犯罪事件的具体措施

根据恐怖暴力犯罪事件的具体情况,在总指挥部和现场指挥部的指挥下,参加处置工作的各支队伍,要按照职责分工,迅速有效地开展各项工作。

校园内犯罪分子持械行凶事件处置措施

1、学校应立即采取有效措施,积极组织对受伤师生进行及时抢救,防止事故的进一步蔓延和扩大;

2、迅速组织师生撤离危险区,转移至安全地段;

3、立即与急救中心和临近医院联系,以尽快将伤员送至医院抢救,在急救车辆到来之前,应对伤员进行现场急救;

4、立即以电话方式向主管部门和当地政府报告事故信息;

5、及时向当地公安部门报告,并请求110、119、120救援;

6、保护事故现场;

7、事故发生后在4小时内,应将事故发生情况书面上报省教育厅、省旅发委;

8、做好善后处置工作。

 校园内群体性斗殴事件处置措施

1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间,向学院领导报告,若事态已经失控或后果严重,应立即打110报警。

2、学院值班人员及现场领导应迅速组织有关人员赶到现场制止斗殴,并在斗殴现场设置警戒线,防止事态扩大。

3、若斗殴者手中有器械,应首先收缴所有斗殴器械。

4、若有校外人员参与斗殴,应设法防止他们逃离。

5、若有学生受伤,应立即进行救治,或打120送医院,并及时与家长联系。

6、分离斗殴双方,由学院分管领导、系主任、辅导员等进行询问,了解斗殴原因和过程,并做好笔录。

7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员,应交警方处理。

8、对外校学生,应与学生就读的学校联系。

9、对参加斗殴的学生进行教育,对情节严重的给予必要的处分,防止此类事件再次发生。

10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析,要防范学生在校外遭到殴打。

11、学院领导应当将斗殴事件有关情况及时向省教育厅及相关部门报告。

校园周边突发安全事故处理办法

    1、积极协助有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大。

    2、及时向全校师生员工通报有关情况,稳定师生情绪和校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。

    八、学校突发事件处理中的其他有关注意事项:

1、所有灾难事故发生后,学校都要考虑可能引发继发性伤害问题,妥善处理,避免激化矛盾,防止事态扩大和演化。

2、本着外事无小事的原则,凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的,还应及时向各级有关外事、公安部门报告。

3、凡是发生人员伤亡的,学院要立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡。

4、凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾、受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

    九、附则

1、本预案由山东旅游职业学院制定并负责解释。学院将根据实际情况变化,及时修订本预案。

2、本预案自发布之日起实施。