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山东省副省长李兆前在2011年全国旅游工作会议上的发言
[发布时间:2017-03-20  点击: 次 ]

山东省副省长李兆前在2011年全国旅游工作会议上的发言

认真落实国务院《意见》大力推进旅游业转方式、调结构

尊敬的邵琪伟局长,各位领导,同志们:
       首先感谢会议给我们提供这样一个重要的学习机会。国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出把旅游业培育成为战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业,充分体现了中央关于科学发展主题、转变经济发展方式主线和满足人民群众美好生活新期待的要求。下面,我简要介绍一下山东贯彻落实《意见》情况,不当之处请批评指正。
  一、统筹协调,融合发展,紧紧围绕发展的全局推进旅游工作
  坚持扩大国内需求特别是消费需求,是党的十七大确定的重大方针。我省经济结构性矛盾突出,最终消费率低于全国平均水平,第三产业比重低于全国平均水平,转方式、调结构的任务很重。通过认真学习领会国务院《意见》精神,我们深刻认识到旅游业作为综合性、战略性产业的重要地位,旅游消费作为最终消费、可持续消费的巨大作用。随着我国人均收入水平的提高,旅游消费在社会总需求中的比重将逐步提高。山东是旅游资源大省,发展旅游业的条件得天独厚。为了贯彻落实好国务院《意见》,我们重新调整充实了省旅游产业协调推进领导小组,以省委、省政府督查室名义将《意见》涉及的主要任务分解落实到各相关部门。工作中主要把握了以下几点:一是坚持与经济结构战略性调整相结合。紧紧围绕我省经济社会发展的全局,把旅游业作为服务业的龙头摆上优先发展位置,在全省服务业发展规划中重点谋划旅游业的发展。引导各地将三次产业结构调整出来的精品转化为旅游产品,促进旅游业与三次产业协同发展。二是坚持与弘扬优秀齐鲁文化相结合。立足于厚重的齐鲁历史文化,围绕建设经济文化强省,着力促进旅游与文化融合发展,形成文化和旅游相互依存、相互支撑、共同繁荣的产业格局。2009年底,我们以“年文化”为核心,利用年节休闲时间集中、民俗文化活动集中、消费资源集中的优势,整合文化、商贸、餐饮、旅游、交通、农业等资源,创意举办“好客山东贺年会”,培育了新的年节文化,拉动了消费。去年底,我们又启动了第二届贺年会。三是坚持与城乡一体化建设相结合。强化基础设施和城市的旅游配套功能,着力打造立体交通网络,通过城市规划、建设和综合整治,提升城市形象,打造城市名片,建设“宜游城市”。结合新农村建设,积极推动城乡旅游一体化发展,在全省组织开展了创建最佳旅游目的地、优秀旅游城市、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村“五级联动创优工程”,打造旅游目的地体系。四是坚持与重点区域带动战略相结合。紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇,将生态旅游和滨海旅游列入区域重点产业之一,高水平规划两大区域旅游发展战略,加快建设黄河入海口国家生态旅游区、长岛国际休闲度假岛、威海“好运角”国际旅游度假区三个国家级重点旅游区,打造面向国内外市场的一流旅游度假胜地。近两年,我们坚持以科学发展观为统领,把旅游业作为经济社会发展全局当中的重点工作强力推动,实现了旅游业的持续较快发展。2010年全省实现旅游总收入3058.8亿元,同比增长24.7%,用两年的时间实现了旅游总收入第三个千亿元的跨越。
  二、加大投入,强化素质,促进旅游业成为转方式调结构的先行产业
  我省旅游市场曾长期存在夏季热、冬季冷,白天热、晚上冷,东部热、西部冷的现象,反映出旅游业结构的突出问题。为此我们提出,要加快旅游业转方式、调结构,积极推动旅游业成为转方式、调结构的先行产业。重点做了以下工作:一是加大投资。把旅游产业结构调整作为应对旅游业“三热三冷”问题的重要举措。坚持有保有压的投资政策,把旅游投资作为“保”的内容,鼓励各类资金投资我省旅游业。从2008年开始,省政府每年召开一次重点旅游项目建设现场会,强化典型引导,从规划布局、招商引资等方面加以推动,注重严把规划论证、生态环境、项目质量三个关口。去年4月份,总投资277亿元的37个旅游大项目在世博会开幕前开业纳客。据不完全统计,2008年全省完成旅游投资680亿元,2009年860亿元,去年1025亿元,到2012年有望五年完成4000亿元。旅游投资成为社会投资热点,加快了旅游业转型升级步伐,增强了可持续发展能力。二是打造品牌。把品牌建设作为旅游业转变发展方式的重要内容。深入挖掘齐鲁“好客”文化,策划创意了“好客山东”文化旅游品牌。积极引导各地通过市场化手段,整合区域内的旅游交通、旅游景区、宾馆饭店、旅游购物、旅游娱乐等产业和资源,协调各方利益关系,包装推出一批具有价格和服务竞争优势的“二日游”、“三日游”产品。整合省、市、县、旅游企业四级宣传促销资金,集中在主流媒体、黄金时段打造“好客山东”旅游品牌,形成了以“好客山东”旅游品牌为龙头,以城市旅游形象品牌为支撑,以企业旅游品牌为基础的“好客山东”旅游品牌体系,迅速引爆市场,产生了区域旅游的集聚效应。三是调整要素支撑。大力实施科技兴旅、人才兴旅战略,加快实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。承担并完成了国家首个863旅游科技项目,建成了覆盖全省的旅游数字化服务系统。与中国银行、中国农业银行等合作,创新旅游金融产品,推出了一批集旅游信息、旅游优惠、旅游结算于一体的“好客山东旅游卡”。加强旅游人才队伍建设,成立了山东旅游专家委员会、山东旅游职业教育集团,建立了山东职业化导游团队,分批次组织重点旅游企业经营管理人员赴国内外学习培训,旅游队伍素质明显提高。
  三、改进服务,优化环境,建设人民群众更加满意的现代旅游产业
  旅游业的灵魂在文化、根本在服务。不断提升旅游服务质量,是建设人民群众更加满意的现代旅游产业的内在要求。我们坚持把旅游服务质量建设纳入旅游业发展的总体布局,坚持一手抓产业发展,一手抓质量提升。一是规范服务标准。我们强调,“好客山东”不是一句口号,而是向社会作出的庄严承诺,要求人人践行“好客山东”文化,争做“好客山东”使者,珍惜“好客山东”声誉。强化服务标准化建设,以“好客文化”为核心,借鉴奥运接待标准,制订实施了《好客山东旅游服务标准》。去年我们将“好客山东”品牌服务全面融入全运会接待工作,以实际行动向国内外宾朋诠释了“好客山东”内涵,展示了“好客山东”形象。旅游行业全面开展标准化、亲情化、个性化服务,旅游服务质量不断提升。二是创新市场监管。加强旅游执法,打击欺诈行为,规范市场秩序。引入暗访机制,及时发现旅游服务存在的问题,采取媒体曝光、内部通报或将主要问题送交当地党委、政府主要领导等方式,形成了各级各部门和全行业注重服务质量、优化服务环境的良好氛围。三是开展文明创建。结合精神文明创建和争优创先活动,在全省旅游行业深入开展“旅游服务质量提升年”活动,全员动员,全员参与,评出近万名“好客山东”旅游服务金、银、铜奖先进个人,对优化旅游服务环境、强化旅游企业和从业人员质量意识、树立旅游行业良好形象、促进旅游业又好又快发展,起了明显的示范效应。
  各位领导,尽管我们在推进旅游业科学发展方面做了一些工作,取得了一些成绩,但离中央的要求和群众的期盼还有很大差距。我们将以此次会议召开为契机,深入贯彻落实科学发展观,进一步学习借鉴兄弟省市的先进经验,按照此次会议的部署和要求,继续贯彻落实好国务院《关于加快发展旅游业的意见》,科学谋划“十二五”旅游业发展,大力推进旅游业转型升级,加快旅游经济强省建设,为建设旅游强国做出积极贡献。
  谢谢大家!

                                                                       (国家旅游局网站)

 

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